区委书记、区人大常委会主任向成军

在全区工矿企业恢复生产灾后重建座谈会上的讲话（摘要）

（2008年6月10日，根据记录整理）

　　“5．12”地震灾害发生后，我区遭受史无前例的巨大灾难，全区工业企业蒙受重大损失。地震灾害发生后，各个企业坚持奋力自救，力争把损失减小到最低程度，为工业经济发展奠定了坚实的基础。在此，我代表区四大班子对全区所有工矿企业业主及员工表示衷心地感谢和崇高的敬意！从抗震救灾工作情况看，大致可以分为抢险救灾、恢复生产和灾后重建三个阶段。前一个时期，按照党中央、国务院的总体部署和省、市的安排，全区上下灾扎实做好紧急救治伤员、疏散转移群众、抢修基础设施等工作的同时，坚持一手抓抗震救灾、一手抓生产自救，着力抓好“双抢”及年度重点项目的复工建设。今天又召开座谈会，专题研究工矿企业恢复生产及灾后重建工作，前面，部分工矿企业业主和有关部门代表作了发言，徐骁和顺华同志也结合省、市安排，对工矿企业恢复生产、灾后重建提出具体要求，请大家认真学习领会，切实抓好落实。下面，我讲四点意见：

　　一、正确分析我区工矿企业受损形势，务必坚定尽快恢复生产、迎难而上的信心和决心

　　“5．12”地震发生后，尽管我区大部分工矿企业遭受重大损失，但是我们也要清醒的看到，当前工矿企业恢复生产也有四个有利条件。一是全区工矿企业没有出现毁灭性的损害和人员伤亡，损失仅占全区直接经济损失的2%左右，大多数企业都具备尽快恢复生产的基础；二是有国家和各级党委政府的高度重视、政策倾斜和大力扶持，更多企业都有尽快恢复生产并力争做大做强的机遇；三是我区大多数企业规模小、投入少，属于成长型企业，具备尽快恢复生产的能力，具有强大的发展空间及潜力；四是全区绝大多数工矿企业属于民营型企业，仍处于发展的起步阶段，都有思发展、谋发展、抓发展的共同愿望和强大动力。当前，各地正在加快恢复生产和灾后重建，面对不进则退、不上则下的严峻形势，各级各部门尤其是广大领导干部要坚持用辨证的观点看待问题，变劣势为优势，视地震灾难为发展的重大转折，把尽快恢复生产、推动灾后重建作为检验各级领导干部抓发展能力和水平的重要体现。要进一步统一思想，坚定信心，坚持不等不靠、自力更生、生产自救，抓住发展机遇和有利条件，推动工矿企业尽快恢复生产、尽快实现赢利，切实把震灾造成的损失减小到最低程度。

　　二、扎实抓好灾害评估和查危排危，努力为企业恢复重建创造条件

　　扎实做好损失核查、评估审定和查危排危工作，迫在眉睫，事关重大。全区受灾工矿企业要切实配合区经济和商务等相关职能部门做好灾情核查上报等工作，确保企业实现持续发展。区经济和商务部门要牵头做好灾害评估工作，并与省、市统一组织的灾害评估协调同步，力争把我区工业企业灾后重建纳入省、市总体规划。同时要协调区安监等部门认真研究，严密组织，扎实做好查危排危工作，积极为企业恢复生产创造条件，确保各企业在安全的前提下尽快恢复生产。

　　三、逐企制定恢复方案，严格落实县级领导联系企业制度，切实加大服务企业力度

　　要按照能够迅速恢复、通过一定工作在短时间内能恢复和需纳入重建进行技术改造或搬迁才能恢复“三个类型”，采取一企一策的方式，逐企制定恢复生产方案。联系企业的县级领导要加大工作力度，具体指导企业抓好方案实施。要加大目标责任管理，把产值目标责任分解落实到每个企业，并与企业签订目标责任书。对完成任务好的企业，要在政策和项目上给予大力支持和最大优惠；对完不成目标任务、在恢复生产中出现问题而影响恢复生产进度的企业，要从企业向上进行责任倒查，并严肃追究责任单位和相关人员的责任。区委督查室、区政府督查室要加大督查督办力度，对恢复工作进展情况实行每月定期督查，及时通报；区效能办要加大效能监督力度，研究制定具体方案，确保政务服务环境更加优化。

　　四、始终扭住发展工业不松手，切实加强领导，努力实现全区经济平稳、持续、较快发展

　　只有大抓工业，尽快恢复工业经济，朝天的发展才有出路，才能把震灾造成的损失减小到最低程度。各级各部门要统一思想，提高认识，明确工业在经济社会发展中的主导地位、明确工业是恢复生产和灾后重建的重中之重。要立足当前，着眼长远，在加快恢复农业生产的同时，切实将工业企业恢复生产作为恢复生产和灾后重建的主力、重点、关键和要害。要认清当前面临的严峻形势，进一步增强工作责任感和紧迫感，大力发扬奋力自救的精神，自始至终扭住这个重点，采取各种办法和措施，努力开创我区工业企业恢复生产和灾后重建的良好局面，推动我区经济平稳、持续、较快发展。