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万众一心 自力更生 扎实抓好当前防震救灾和灾后重建工作 ——在区委常委（扩大）会上的讲话 区委副书记、区长赵文峤 （ 同志们： “5.12”地震灾害是我国建国以来震级最高、破坏性最强、成灾面积最大、受灾最重、震中距离我们最近的一次地震灾害。给我区造成了历史上最惨重、最巨大的损失，严重影响了全区人民的生产生活和经济社会发展。灾害发生后，各级各部门高度重视，精心组织，科学应对，切实抓好了防灾抗灾减灾工作，把地震损失降到了最低限度。今天，区委召开常委（扩大）会议，主要是安排当前防震救灾和灾后重建工作。下面，我讲几点意见： 一、当前务必明确的指导思想和主要任务 （一）指导思想：当前，全区工作要以防震救灾和灾后重建为中心、为重点，全区总动员，上下齐努力，万众一心，众志成城，自力更生，重建家园，迅速、全面地投入到防震救灾和灾后重建之中，夺取恢复性建设、恢复性发展的胜利。 （二）主要目标：努力实现“五个恢复”，即：恢复灾民重建家园的信心；恢复灾区群众的基本生活保障；恢复基础设施的建设；恢复正常的生产生活秩序；恢复全区经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。 二、当前务必抓好的几项主要工作 （一）抓好正面宣传 1、要以正面宣传主导舆论，稳定人心。一是客观宣布已经发生的灾情，不轻信谣言；二是正确宣传灾情，对上要宣传够、宣传实，对下既要宣传灾情，又要宣传我们如何抗灾；三是宣传典型，在这次抗灾中，涌现出一批典型集体和个人，我们要在适当的时间全面总结表彰。 2、要以正面宣传安抚群众，树立信心。一是宣传党中央、国务院的关怀；二是宣传区委、区政府对防震救灾和灾后重建工作的措施；三是宣传重建美好家园的光明前景。 3、要全方位、多渠道加强抗震救灾工作的宣传，为防震救灾和灾后重建营造良好的舆论环境。宣传部门牵头，区内所有宣传机构和部门都要全方位、多渠道、多覆盖的宣传。 （二）抓好防灾工作 1、树立综合防治和长期防治相结合的思想。“隐患险于明火，防范胜于救灾”。既要防地震灾害，也要防地震灾害引发的地质灾害，还要防洪灾和可能出现的旱灾，要抓好各类自然灾害的防治工作。要树立长期防灾的思想，目前我区已进入汛期，即将进入主汛期，而且地震灾害还未完全结束，从我区前几年的灾情看，往往是夏旱连秋旱，洪灾秋涝连，所以要求我们要有长期抗灾的思想。 2、树立防大灾和防多灾相结合的思想。现在的自然灾害一旦发生，往往灾害程度深、危害范围广、破坏力强，因此，必须树立防大灾的思想，在灾害面前，宁可信其有，不可信其无；宁可信其大，不可信其小；宁可防其大，不可防其小。一些毁灭性的自然灾害就在不经意间发生，而且往往是多灾并发，今年的雪灾刚走，地震又至，不容得人们喘息。因此必须树立防多灾的思想，做到有备无患，尽量减少突发性自然灾害的损失。 3、树立专业防治和群众防治相结合的思想。一方面地震、气象、水务、国土等部门要切实充分发挥专业防灾的职能作用，另一方面各级党委、政府要加强群防意识和观念，普及群防知识。 （三）抓好救灾工作 1、抓好死者善后处理、伤者救治和倒房群众的救助。一是要妥善做好死者家属的安抚工作，尽快、妥善处置好善后工作，有条件的地方要进行火化，没有条件的地方要尽快入土为安。二是卫生部门还要继续、无条件的抓好受伤人员的救治。三是要妥善做好倒房群众的临时性安置和过渡性安置。对于房屋未受损或受损较轻的受灾群众，要做好临时性安置，待灾情减轻或房屋维修后重新入住；对于全倒房户，或为严重危房的农民和机关干部，要做好半年至一年的过渡性安置，方法一是租房；二是搭建遮雨越冬的安置棚。三是马上落实重建的选址、措施，帮助住房重建。 2、抓好基础设施的抢修。一是抢修供电设施。由徐骁副区长牵头，目前，大部分乡镇和集镇的部分供电已通电，但仍有部分乡镇及村组未通电，恢复供电的压力很大，各乡党委政府要积极、主动配合电力部门抢修，所需民工由各乡镇无偿、及时组织，确保20天内全面恢复全区正常供电。二是抢修通讯设施。由徐骁副区长牵头，通信部门要尽快抢修，尽快恢复通讯畅通。三是抢修交通基础设施。由区委常委、副区长杨劲松牵头，区交通局具体负责。通村公路的抢修，由各乡镇负责，乡道、县道和重要的码头、桥梁抢修由区交通局负责。四是抢修供水设施。由副区长刘继洪牵头，区水务农机局具体负责，在优先保证25个集镇和临时居民集聚点的饮水供应的同时，加快供水设施的恢复进度，要在一个月内解决完全区所有集镇的安全饮水问题。 3、抓好防震救灾和灾后重建物资的组织。此项工作由区委常委、副区长龚治名牵头，区经济和商务局具体负责，粮食、供销等相关部门配合。一是要抓调运。必须有计划的把我们救灾物资按计划及时调运回来。二是要抓配送。把调运回来的物资向重点乡镇和急需的地区、行业配送。三是要抓募集。由区民政局牵头，从区内区外募集一批救灾物资，投放到救灾工作中去。四是要抓管理，要把所有的救灾物资管理好，统一募集到的救灾物资由民政局管理，张榜公布，物资分配、乡镇的发放都要公布。五是要抓监督。区纪委、监察局要对整个全区救灾物资的调运、配送、募集，尤其是物资分配进行监督，确保募集到的每一件物资都用到救灾中去，绝不允许相关部门和乡镇截留、优亲厚友，一经发现，从严处理。六是要抓监管。把市场监管好，区物价、工商部门要加强对全区救灾物资市场的监管。 4、抓好灾后重建 ①抓好灾后重建，前提是核实灾情。当前，在不放松抗震前提下，工作重点转移到灾后重建上。灾后重建的前提是核实灾情，灾情核实的重点是在农村倒房户灾情核实上，由区民政局牵头，各乡镇党委政府、驻乡镇工作组，要深入受灾农户家中，核定农户的受灾情况，对农户受损房屋按倒房程度、房屋类型、家庭经济状况，做好详细的登记造册，并张榜公布到户，做到数据准确，情况明了。同时，核灾的乡镇党委书记、乡镇长、工作组长要签字，纪检监察进行抽查。其余行业灾情的核查，由区级相关部门牵头，各乡镇密切配合。灾情核实最急需的是核准学校的灾情。全区的灾情的上报由区应急办统一上报。 ②抓好灾后重建，基础是制定政策和方案。一是制定全区的实施意见，明确全区灾后重建的指导思想、目标、原则，任务、措施、要求，此项工作由民政局起草， ③抓好灾后重建，重点是学校、倒房户、卫生院和区、乡机关。一是教育系统的灾后重建，要在近期全面恢复行课，要突出重点，要统筹利用现有可用设施先行安排初中、高中毕业班恢复行课，再通过排危和重建逐步恢复其余年级行课。此项工作宣传部张泽部长和区政府赖兰副区长牵头，把方案做细，因校而异，一校一策。二是倒房户的住房重建问题。原则要求在元旦前，最迟在春节前农户搬入新房；其次必须妥善解决好临时性住房与过渡性住房问题；第三是灾后重建方案尽快拿出来；第四是区级各部门要有帮扶的思想准备。三是卫生院重建问题。首先是中医院要与新建结合起来；第二是已成危房、需拆除重建的卫生院，原则上可以租房，尽量恢复正常的就医秩序；第三是可以搭建安全过渡房。四是区乡镇机关办公场所重建问题。首先是检测，由规划和建设局负责；其次是尽快恢复正常上班，已成危房、需拆除重建的要租房，先租先进行，租房不够的要搭建过渡房。乡镇也如此进行。有多余办公用房的部门要主动支持，共渡难关。 在抓以上四个重点方面重建工作的过程中，要把握两个原则，一是科学规划；二是整合资源，包括整合资金、整合几个部门在一起办公等。 ④抓好灾后重建，关键是自力更生和争取支持。一是要自力更生。要弘扬抗灾自救精神。“救灾不是赔灾”、“等救不如自救”。各级各部门一定要教育引导广大受灾群众、单位克服依赖和等靠思想，立足自救，重建家园，恢复生产。二是要争取支持。重点加大向上资金争取力度，区级相关部门主要负责人要积极争取上级对基础设施以及灾区群众困难救助的投入，此项工作由区委副书记匡顺华、区委常委、常务副区长龚治名、区政府副区长刘继洪牵头，拿出方案，分解任务，单项考核。其次要努力争取外援支持。所有的部门、所有的群团组织都要积极向外争取无偿资金支持，区红十字会、工会、团委、妇联、工商联等社会团体，要充分发动社会各界大行慈善之举，广募区内外慈善资金，对灾区群众给予实实在在的帮助。 ⑤抓好灾后重建，措施是全民动员，协调配合。灾后重建工作是一项特殊的任务，仅仅靠乡镇的力量是远远不够的。区级部门必须全民动员，上下齐心，众志成城，密切配合。农村的灾后重建主体是乡镇，民政局负主要责任；财政部门统筹调度资金；国土资源分局要加强对地质灾害的监控，治理资金的争取；规划和建设局要搞好灾后重建的规划；通信、农业、水务、交通等部门要把行业的职责延伸下去并切实抓好。财政部门要统筹调度安排资金，确保救灾资金保障。 5、抓好当前的生产发展，促进全区经济社会又好又快发展 ①抓好现有财产的抢救和管理。要在确保安全的前提下，尽快恢复受损较轻微的农房和基础设施，尽量减少经济损失。 ②抓好粮油生产。对已成熟的油菜籽和小麦，要及时组织抢收，努力做到颗粒归仓，大春要做到种满种尽。 ③抓好农村产业发展。蚕桑产业要继续搞好春蚕的发放，确保量桑养蚕、有桑尽用；森林蔬菜产业要重点抓好受损大棚的恢复、食用菌的发展和管理；生猪产业重抓当前关键时期的填槽补栏和养殖小区、养殖大户建设及动物疫病防治，确保不发生重大动物疫情；核桃产业继续抓好核桃果象的统防统治；蔬菜产业突出抓好苗期的管理和移栽以及示范片的建设。 ④抓好工矿企业复产。此项工作由区政府副区长徐骁牵头，尽快恢复工业企业的正常生产。区经济和商务、安监等部门要主动深入企业，帮助开工后的各项协调工作。 ⑤抓好商贸企业复市。全区要在确保安全的情况下尽快恢复正常经营，刺激消费，活跃流通。 ⑥抓好重大项目的推进。一是要加快水泥项目的推进，确保尽快签约，此项工作由经合局负责。二是大中坝堤防工程，此项工作由区委常委、副区长杨劲松负责，19号前复工。三是曾家山AAA创建一定抓紧实施，此项工作由副区长张大鸿牵头，确保10份迎接省上验收。四是交通建设项目结合灾后重建，快速启动，加紧推进，实现交通大决战目标。 三、当前务必明确的总体要求 （一）要加强组织领导。各级党政要把防震救灾、灾后重建工作作为当前工作的“重中之重”和中心工作来抓，一把手更要身体力行，主动站在防震救灾、灾后重建的前沿阵地，既要靠前指挥，又要亲自抓好落实，以实际行动体现党和政府的温暖。 （二）要落实工作责任。灾后重建各项任务要和常委、副区长们的分工结合起来，要和此阶段安排的工作结合起来，人大、政协要按指挥部的分片的工作协助工作队长，落实责任，各乡镇更要落实责任，区委办、区政府办要细化工作方案。 （三）要逗硬各项纪律。一是政治纪律。各级党员干部要讲政治、讲大局、讲纪律，服从安排、服从党和人民的需要，认真做好抗灾救灾工作。二是工作纪律，从现在开始，星期天不放假，全力以赴抓灾后重建；三是廉洁纪律，原则上干部到老百姓家中都自带干粮。同时，抗灾期间干部绝对不能喝酒。 （四）要抓好效能督办。效能办要把抗震救灾和灾后重建作为效能建设的重要内容，区委督查室、区政府督查室更要加强督查督办，抓好落实。 （五）要营造环境。要在全区营造出一个稳定、安全、和谐的环境，有利用推进灾后重建工作。 |
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录入：赵佳雷 编审：蒲永忠 |
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